Een man heeft een woning gekocht in het centrum van Amsterdam. In de koopakte staat de woning omschreven als een winkelhuis met bovengelegen woning. De man gaat het pand zodanig verbouwen dat de benedenverdieping als winkel wordt ingericht en de bovengelegen woning als zelfstandige woning verhuurd kan worden. Hij krijgt echter een aanzegging van de gemeente dat de verbouwing gestaakt moet worden omdat er in strijd met een aantal bepalingen verbouwd wordt.

De bestemming van de woning staat bij de gemeente als "wonen met bedrijvigheid" geregistreerd. Dit betekent, dat de bovengelegen woning geen zelfstandige woning is en ook niet als zodanig verhuurd mag worden. De man is het hier niet mee eens en dient een klacht in bij  de ombudsman. Die ziet echter op dit moment geen aanleiding om een nader onderzoek in te stellen, temeer daar de man ook een klacht heeft ingediend bij de gemeente zelf.