Een vrouw heeft  haar relatie verbroken. De huurwoning is de vrouw kwijtgeraakt door een huurschuld.

De vrouw wil nu een uitkering aan vragen bij WPI, maar daar heeft zij een geldige identiteitskaart voor nodig. Om een aanvraag voor een identiteitskaart in te dienen is een van de voorwaarden, dat men ingeschreven moet staan in de gemeente. De identiteitskaart is ondanks het feit dat ze niet ingeschreven is aangemaakt en ligt voor haar klaar bij het stadsdeel. Zij wordt in de gelegenheid gesteld, dat zij de kaart binnen een bepaalde periode kan ophalen, mits zij een bewijs van inschrijving kan overleggen. De vrouw stelt, dat zij geen vrienden of bekenden heeft,  bij wie zij een briefadres kan aanvragen maar voor een inschrijving als dakloze komt de vrouw niet in aanmerking, omdat zij niet kan aantonen, dat zij op straat leeft. Dit laatste is voor haar bijna niet meer mogelijk, omdat zij inmiddels 35 weken zwanger is.

De vrouw ziet echter in hoezeer de identiteitskaart van belang is om verdere stappen te kunnen ondernemen en zij meldt de ombudsman, dat zij zich heeft ingeschreven in een andere gemeente. Het stadsdeel laat weten, dat de kosten voor de ten onrechte aangemaakte identiteitskaart, de vrouw niet in rekening gebracht zullen worden.

De ombudsman sluit het dossier.