Rapporten en zaakverslagen
Rapport -Amsterdam (zaaknr.: RA1051282)
Dakloze zoekt brug
18-05-2010
Een man is dakloos geworden en vraagt een bijstandsuitkering aan. Hij moet over een periode van vijf dagen voorafgaand aan de Dienst Werk en Inkomen (DWI) meedelen waar hij de nachten verblijft. Aangezien hij ’s ochtends nog niet weet onder welke brug hij die avond slaapt, kan hij niet aan die eis voldoen. Daarop wijst de dienst de aanvraag af, met als motivering dat de man weigert mee te werken aan een onderzoek naar zijn woon- en leefsituatie.
DWI houdt tegenover de Gemeentelijke Ombudsman vast aan het standpunt dat een dakloze zijn verblijfplaats gedurende vijf werkdagen moet opgeven. Argument is dat de dienst moet kunnen vaststellen of de aanvrager in Amsterdam verblijft.
De Gemeentelijke Ombudsman vindt de vijfdageneis buitenproportioneel. Daarom acht hij het evenredigheidsvereiste geschonden. Bovendien blijkt de vijfdageneis een interne afspraak binnen de dienst te zijn, die niet op wet- of regelgeving is gebaseerd. De afspraak heeft wel rechtsgevolgen, omdat het niet voldoen aan de eis kan leiden tot afwijzing van de aanvraag. De Gemeentelijke Ombudsman overweegt dat aan een interne afspraak geen rechtsgevolgen voor de burger mogen worden verbonden.
Hij ziet aanleiding om twee aanbevelingen aan het rapport te verbinden.
Oordeel
De onderzochte gedraging is onbehoorlijk.
Aanbeveling
De ombudsman verzoekt de wethouder van Werk en Inkomen te bevorderen dat
1. de interne afspraak dat daklozen standaard tevoren over een periode van vijf dagen hun nachtverblijf moeten opgeven, wordt ingetrokken;
2. de werkvoorschriften en de folder voor wat betreft de termijn voor adrescontrole met elkaar in overeenstemming worden gebracht.
Nagekomen informatie van DWI:
De dienst Werk ern Inkomen laat begin juni 2010 weten dat de informatievoorziening aan de ombudsman niet volledig is geweest. Verzoeker heeft voor het uitkomen van het rapport contact gehad met een klantmanager die vaststelde dat in zijn geval geen maatwerk is geleverd en te rigide is vastgehouden aan regelgeving, beleid en procedures. De man wilde wel meewerken maar kon niet garanderen dat hij op het aangegeven adres zou verblijven. Het gesprek heeft ertoe geleid dat de man alsnog een uitkering kreeg.
DWI houdt tegenover de Gemeentelijke Ombudsman vast aan het standpunt dat een dakloze zijn verblijfplaats gedurende vijf werkdagen moet opgeven. Argument is dat de dienst moet kunnen vaststellen of de aanvrager in Amsterdam verblijft.
De Gemeentelijke Ombudsman vindt de vijfdageneis buitenproportioneel. Daarom acht hij het evenredigheidsvereiste geschonden. Bovendien blijkt de vijfdageneis een interne afspraak binnen de dienst te zijn, die niet op wet- of regelgeving is gebaseerd. De afspraak heeft wel rechtsgevolgen, omdat het niet voldoen aan de eis kan leiden tot afwijzing van de aanvraag. De Gemeentelijke Ombudsman overweegt dat aan een interne afspraak geen rechtsgevolgen voor de burger mogen worden verbonden.
Hij ziet aanleiding om twee aanbevelingen aan het rapport te verbinden.
Oordeel
De onderzochte gedraging is onbehoorlijk.
Aanbeveling
De ombudsman verzoekt de wethouder van Werk en Inkomen te bevorderen dat
1. de interne afspraak dat daklozen standaard tevoren over een periode van vijf dagen hun nachtverblijf moeten opgeven, wordt ingetrokken;
2. de werkvoorschriften en de folder voor wat betreft de termijn voor adrescontrole met elkaar in overeenstemming worden gebracht.
Nagekomen informatie van DWI:
De dienst Werk ern Inkomen laat begin juni 2010 weten dat de informatievoorziening aan de ombudsman niet volledig is geweest. Verzoeker heeft voor het uitkomen van het rapport contact gehad met een klantmanager die vaststelde dat in zijn geval geen maatwerk is geleverd en te rigide is vastgehouden aan regelgeving, beleid en procedures. De man wilde wel meewerken maar kon niet garanderen dat hij op het aangegeven adres zou verblijven. Het gesprek heeft ertoe geleid dat de man alsnog een uitkering kreeg.
