Rapporten en zaakverslagen
Adresbeschikking toegekend aan stadsnomaden
20-01-2016
Een man vertelt de ombudsman over een groep stadsnomaden die zich op een terrein in Amsterdam gevestigd hebben. Deze groep zelfbenoemde ‘eco-nomaden’ woont in zelfgebouwde huisjes en is geheel zelfvoorzienend. Ze verblijven sinds mei 2014 op deze plek. Het stadsdeel heeft mondeling verklaard de groep te gedogen totdat het gebied in gebruik zal worden genomen voor woningbouw. Het stadsdeel wil echter geen schriftelijke gedoogverklaring afgeven. Een deel van de bewoners is zelfstandig ondernemer. Een zzp-er is echter verplicht zijn bedrijfje in te schrijven in het Handelsregister bij de Kamer van Koophandel en daarbij een adres te noemen. Een van de nomaden wendt zich daarom tot de gemeente met een verzoek tot inschrijving op deze plek. De gemeente weigert dit. Er zou in de zin van de wet basisregistratie personen geen sprake zijn van een woning. Het betreft volgens de gemeente een braakliggend terrein met zelfgebouwde huisjes zonder voorzieningen. Bovendien heeft de plek geen woonbestemming. De gemeente laat tot slot weten dat de nomaden zich wel ergens zullen moeten inschrijven omdat anders een boete zal worden opgelegd. Een vertegenwoordiger van de groep gaat in bezwaar tegen deze afwijzing en wendt zich tegelijkertijd tot de ombudsman, die de zaak wil volgen. De man betoogt dat het terrein geen voorzieningen heeft omdat de bewoners zelfvoorzienend zijn en zon- of windenergie en een waterzuiveringsinstallatie hebben. De huisjes zijn, anders dan caravans, niet verplaatsbaar. De bewoners willen wel graag een wateraansluiting, maar dit staat Waternet niet toe zonder BRP adres. De vertegenwoordiger begrijpt bovendien niet waarom de nomaden die in een ander stadsdeel in dezelfde situatie zitten wel kunnen worden ingeschreven op de plek waar ze verblijven. Basisinformatie, de afdeling die binnen de gemeente verantwoordelijk is voor onderzoek naar inschrijvingen, besluit hierop de situatie ter plekke te beoordelen. Hieruit blijkt dat de nomaden daadwerkelijk ‘wonen’ op de plek waar ze zich willen inschrijven. Volgens de wet BRP moet de gemeente hen hier dan ook inschrijven. Problematisch is wel dat de plek geen woonbestemming en daarom ook geen adres heeft waarop de nomaden zich vervolgens kunnen inschrijven. Basisinformatie neemt hierop contact op met het stadsdeel dat hierover gaat. Het stadsdeel laat uiteindelijk doorschemeren de situatie tijdelijk te gedogen. Dit is voor Basisinformatie voldoende om een adresbeschikking af te geven en de bewoners op het terrein in te schrijven.