Een man vraagt de ombudsman om hulp. Hij heeft niet de Nederlandse nationaliteit, maar is wel EU-burger. Hij werkte als zelfstandige veel in Nederland, tot hij allerlei aanvallen kreeg. Als gevolg hiervan is de man in een rolstoel beland. Tijdens zijn verblijf in een revalidatie-instelling ontvangt hij bijstand in de vorm van zak- en kleedgeld. Hij doet veel vrijwilligerswerk. Zo komt hij ook zijn huidige vriendin tegen. Ze besluiten te gaan samenwonen. Op dit moment stopt de zak- en kleedgeldregeling en de man vraagt een uitkering aan bij de gemeente. Omdat de man niet de Nederlandse nationaliteit heeft gaat er op dat moment automatisch een melding richting de IND. Indien een EU-burger in Nederland verblijft en economisch niet zelfstandig is doet de IND onderzoek naar de rechtmatigheid van zijn verblijf. De IND beslist dat zijn verblijf niet rechtmatig is en de gemeente stopt de uitkering. De vriendin van de man heeft ook een uitkering, maar omdat zij samenwonen wordt ze daarop gekort en het is niet mogelijk om hen daar samen van te onderhouden. Ze raken steeds verder in de problemen. De man vraagt opnieuw een uitkering aan, maar deze wordt afgewezen. Over zijn bezwaar staat een hoorzitting gepland. Er blijkt een advocaat betrokken die in gesprek is met de gemeente. De advocaat vertelt dat als de gemeente met spoed stukken kan leveren waaruit blijkt dat de vriendin en de man ontheven zijn van de (arbeids-)participatieplicht, hij er dan vertrouwen in heeft dat de IND een positieve beslissing zal nemen gelet op alle omstandigheden. In een gesprek wordt afgesproken dat de gemeente met spoed de benodigde stukken aanlevert. De advocaat denkt dat hij na het ontvangen van deze stukken binnen twee weken duidelijkheid kan hebben. De gemeente stelt de beslissing op bezwaar dan nog even uit, opdat ze bij positief bericht van de IND het besluit meteen kan repareren en een uitkering kan toekennen. Dan hoeft de man niet opnieuw een aanvraag te doen. Dit vindt de ombudsman een mooi voorstel. Hij laat het stel, de advocaat en gemeente weten dat hij er tussenuit stapt en sluit het dossier.