Een man met een briefadres in Zaanstad ervaart problemen op meerdere levensdomeinen. Hij vraagt de ombudsman om met hem mee te denken. De ombudsman is eerder betrokken geweest bij een klacht van de man en belegt een overleg met verschillende professionals van onder andere de GGD, Werk en inkomen, Complexe Problematiek en het Sociaal Wijkteam. Het doel is het verkrijgen van stabiliteit en perspectief. Er worden kleine stappen gezet, zo wordt de man aangemeld bij het Leger des Heils en zorgt hij voor een zorgverzekering. Een uitkeringsaanvraag komt echter niet van de grond omdat de man niet in staat blijkt om de gemeente voldoende inzicht te geven in zijn inkomsten, uitgaven en schulden. Vanwege de ondoorzichtigheid zal de gemeente niet afwijken van de reguliere aanvraagprocedure. De man verdwijnt zo nu en dan ook een tijdje van de radar. De ombudsman sluit het dossier, in de hoop dat de man met hulp van het Leger des Heils alsnog de benodigde stappen kan zetten ter verbetering van zijn financiële situatie en gezondheidstoestand.