Een ondernemer heeft een boekhandel in stadsdeel Centrum. Begin 2007 laat Waternet weten dat stadsdeel Centrum in september 2007 zal beginnen met de herinrichting van de straat. Waternet zal het riool vernieuwen. Het werk zal medio juli 2008 klaar zijn. Feitelijk beginnen de werkzaamheden op 5 november 2007 en zijn pas in april 2009 klaar. Tijdens de werkzaamheden ondervindt de man geluidsoverlast en is de winkel moeilijk toegankelijk. De omzet is aantoonbaar gekelderd. Hij stelt Waternet aansprakelijk. De eigen verzekeringsmaatschappij van Waternet handelt de schadeclaim af. VGA zegt dat de gemeente Amsterdam niet aansprakelijk is omdat die niet de opdrachtgever is. De ondernemer kan zich daarin niet vinden en wendt zich tot de ombudsman die een onderzoek instelt.
De ombudsman stelt vast dat ten onrechte is nagelaten de aansprakelijkstelling van de gemeente in volle omvang te onderzoeken. Totdat werd aangekondigd dit alsnog te doen is de ondernemer als een speelbal behandeld. Zelfs aan een begin van afstemming over de afhandeling van de claim heeft het binnen de gemeente ontbroken. Op een juridische toegeruste instantie als de gemeente Amsterdam rust een actieve onderzoeksplicht. De verzekeraar, Waternet, VGA, noch het stadsdeel zijn ingaan op het aanbod van de ondernemer om zijn schade te onderbouwen. De betrokken instanties hebben verzuimd onderzoek te doen naar de causaliteit tussen de werkzaamheden en de opgevoerde schadeposten.