Een man heeft € 100.000, - betaald voor één parkeerplaats in de inpandige garage van zijn appartementencomplex. Het complex bestaat uit 24 appartementen. De garage bestaat uit totaal 15 parkeerplaatsen. In januari 2010 worden alle eigenaren van de stallingplaatsen aangeschreven door stadsdeel Centrum. Op grond van de gewijzigde Garageverordening Centrum 2005 dient de man een garagevergunning aan te vragen ad € 243, - voor zijn stallingplaats. Alle garages met meer dan twee stallingplaatsen en groter dan 40 m² zijn immers vergunningplichtig. De man kan zich niet vinden in deze vergunningplicht en wendt zich tot de ombudsman.

Uit het onderzoek blijkt dat de Garageverordening Centrum voorziet in een vergunning voor het samenstel van stallingplaatsen en niet voor elke individuele stallingplaats. Bovendien dient niet de individuele eigenaar van een stallingplaats aangesproken te worden, maar degene die kan beschikken over het samenstel van stallingplaatsen (de gehele garage). In dit geval is dat de Vereniging van Eigenaren. De ombudsman acht de aanschrijving van de individuele eigenaar van een stallingplaats dan ook onnodig bezwarend. Er dient één vergunning voor het gehele garagecomplex verplicht gesteld te worden, in plaats van 15 afzonderlijke voor elke stallingplaats. Voor het tegengaan van dubbelgebruik ( beschikken over een inpandige stallingplaats en een  parkeervergunning voor op straat) is evenwel informatie over het inpandig gebruik van de garage nodig. De ombudsman beveelt daarom aan om de huidige regelgeving  aan te passen zodat tevens een meldingsplicht over het inpandige gebruik op de Vereniging van Eigenaren komt te rusten. Tot slot vraagt de ombudsman zich af waarom het stadsdeel heeft gekozen voor een vergunningplicht. In dit onderzoek is niet gebleken dat een meldingsplicht voor de eigenaar van de garage niet zou volstaan als middel tot het verkrijgen van informatie over de gegevens van gebruikers. Het is immers vanuit het oogpunt van een inperking van het eigendomsrecht beter verdedigbaar te volstaan met een meldingsplicht, dan dat eigenaren kosten moeten maken door een vergunning aan te vragen en aldus te betalen voor het parkeren op hun eigen stallingplaats waar zij vaak al een fors bedrag voor hebben betaald.

Aanbevelingen

De ombudsman verzoekt de portefeuillehouder Parkeren van stadsdeel Centrum om:

• de verstrekte garagevergunningen aan de individuele gebruikers van de stallingplaatsen in de inpandige garage te vernietigen en de betaalde legeskosten ad € 243,- aan ieder van hen te restitueren en
• de Vereniging van Eigenaren als rechtspersoon die kan beschikken over het samenstel van stallingplaatsen aan te schrijven op haar vergunningsplicht ex artikel 2.1 lid 1van de Garageverordening Centrum en daaraan te koppelen een meldingsplicht voor het doorgeven van de gegevens van de gebruikers van de stallingplaatsen;
• artikel 2.5 lid 1 van de Garageverordening Centrum zodanig aan te passen dat ook een Vereniging van Eigenaren gehouden kan worden aan deze meldingsplicht;
• te overwegen het stelsel van vergunningplicht te vervangen door een meldingsplicht.