Rapporten en zaakverslagen
Jarenlang onduidelijkheid over bouwen nabij veehouderij
27-09-2012
De eigenaar van een perceel in Westzaan met daarop een verouderde woning en enkele bedrijfsgebouwen wil hierop de bouw van drie woningen mogelijk maken. Vanaf 2004 heeft de man hierover in het kader van de vergunningsprocedure contact met de gemeente. De nabijheid van een melkveehouderij en het bestemmingsplan blijken belemmeringen te zijn, waarover de gemeente door de jaren heen verschillende standpunten inneemt:
|
2004 |
Nabijheid veehouderij geen belemmering |
|
2005 |
Vergunningaanvraag voor drie woningen ingediend |
|
2006 |
Minimale afstand te bouwen woningen tot veehouder moet 50 meter zijn. Verzoeker past tekeningen hierop aan, zodat alle woningen op minimaal50 meterliggen. |
|
2007 |
Afstand moet op grond van milieuwetgeving minimaal 100 meter zijn, maar gemeente zal de afstand per verordening terugbrengen naar 50 meter. |
|
2009 |
Gemeente ziet af van verordening. Vanwege de oude woning is de minimale afstand 53 meter. |
|
2010 |
Gemeente verleent vergunning voor twee woningen. Woningen vallen in categorie II Besluit landbouw: minimale afstand 50 meter. Op basis van de voorlaatste tekening waarop de derde woning op minder dan50 meter ligt, mag de derde woning niet. Na haalbaarheidsonderzoek mag bouwen op minimaal 50 meter, onder voorwaarden van een akoestisch rapport |
|
2011 |
Woning valt toch onder categorie IV Besluit Landbouw: minimale afstand 100 meter, maar 53 meter is toegestaan. |
Uit het onderzoek van de ombudsman blijkt dat de gemeente de man vanaf 2005 wisselende informatie heeft verstrekt over de voorwaarden waaronder bouwvergunningen verstrekt konden worden. Pas eind oktober 2011 werd duidelijk dat de man geen vergunning zou krijgen, met als gevolg dat de eigenaar jarenlang in onzekerheid bleef over de mogelijkheid van nieuwbouw.
De gemeente had binnen een redelijk termijn op basis van een gedegen juridische onderbouwing een eenduidig standpunt moeten innemen. De gemeente is daarentegen gaan uitstellen en nam vervolgens telkens wisselende standpunten in. De man is hierdoor jaren aan het lijntje gehouden en kon letterlijk niet bouwen op de uitspraken van de gemeente. Daarom doet de ombudsman een aanbeveling.
Aanbeveling
De ombudsman beveelt het College van Burgemeester en Wethouders het volgende aan:
werk een maatwerkoplossing voor de bouw van de derde woning uit, waarbij rekening wordt gehouden met de door de gemeente gewekte verwachtingen richting verzoeker.
