Bij verzoeksters garage staan kunststof afscheidingspaaltjes. Op 10 januari 2002 rijdt een busje tegen een van de paaltjes. De paal vliegt tegen de garagedeur en veroorzaakt een fikse deuk. Verzoekster lijdt hierdoor schade.

Haar verzekering laat weten dat de gemeente Almere (Dienst Stedelijk Beheer) aansprakelijk is voor de schade aangezien het gemeente-eigendom is dat de schade heeft veroorzaakt. Aangezien de gemeente geen actie onderneemt en de schade niet vergoed, wendt zij zich tot de Gemeentelijke Ombudsman

De burgerlijke rechter is bij uitsluiting bevoegd om te beslissen in geschillen over vorderingen die uit burgerlijke rechtsbetrekkingen zijn ontstaan. In voorkomende gevallen kan de ombudsman een besluit van de gemeente over aansprakelijkheid marginaal toetsen. De gemeente is echter niet aansprakelijk gesteld voor de geleden schade. Hierdoor komt de ombudsman niet toe aan een inhoudelijke beoordeling van de schadeprocedure.