Een man heeft een bijstandsuitkering van de Dienst Werk en Inkomen (DWI). De dienst heeft hem in een besluit van 21 juni 2007 een ontheffing van de sollicitatieplicht gegeven, die geldt tot 8 juni2010. Inmei 2011 vindt een medische keuring plaats om de belastbaarheid van de man vast te stellen. Omdat hij daarna geen nieuw besluit ontvangt, belt hij op 3 november 2011 DWI op. De dienst verwijst hem naar het besluit van 21 juni 2007. De man kan zich hierin niet vinden en wendt zich tot de ombudsman.

Uit onderzoek van de ombudsman blijkt dat DWI na het aflopen van de ontheffing van de sollicitatieverplichting in juni 2010 actie heeft ondernomen gericht op activering van de man. Na de medische keuring in het voorjaar van 2011 heeft de dienst echter nagelaten een duidelijk besluit te nemen over diens belastbaarheid en mogelijke activering. Zelfs in zijn telefoontje van november 2011 zag de dienst hiervoor geen aanleiding. De man bleef door dat alles een onaanvaardbare tijd in het ongewisse over zijn verplichtingen.