Een vrouw woont in het centrum van Amsterdam boven een restaurant. Haar woning en het restaurant behoren tot dezelfde Vereniging van Eigenaren (VvE). Het restaurant vervangt in 2008 zonder vergunning een bestaande afvoerpijp op de binnenplaats aan de achterzijde van het pand waar zij vanuit haar woning en dakterras op uitkijkt. De vrouw ervaart overlast van geur en geluid. In januari 2009 maakt zij melding van de pijp bij de Dienst Milieu- en Bouwtoezicht en in 2010 verzoekt zij Stadsdeel Centrum om te handhaven. Het stadsdeel legt daarop een last onder dwangsom op aan de eigenaar van de restaurantruimte om de pijp te verwijderen of een vergunning aan te vragen. Dat laatste doet de eigenaar. Het stadsdeel moet vanwege verwarring over beslistermijn voor de aanvraag, de vergunning van rechtswege verlenen, terwijl de Commissie Welstand en Monumenten een negatief advies heeft uitgebracht. Daarbij keurt het stadsdeel twee tekeningen voor verschillende locaties voor de pijp goed. Omdat de VvE haar als lid houdt aan haar kenbaar gemaakte voorkeur voor een van deze locaties, ziet zij zich genoodzaakt haar bezwaarschrift tegen de vergunning in te trekken. Dit is samen met het feit dat de procedures lang hebben geduurd, voor de vrouw reden om zich tot de ombudsman te wenden. De ombudsman houdt een schouw en een hoorzitting.

Vast staat dat Stadsdeel Centrum pas vijf maanden na de aankondiging een last onder dwangsom aan de eigenaar van de restaurantruimte oplegt voor de zonder vergunning geplaatste afvoerpijp. Gebleken is dat het stadsdeel niet kan verklaren waarom de last niet eerder werd opgelegd. Zeker gezien de lange duur van de handhavingsprocedure, vanaf de eerste melding in 2009 tot oktober 2012, leidde dit tot een onnodige vertraging.

Verder is vast komen te staan dat het stadsdeel, naast de eerste tekening, abusievelijk tevens de tweede tekening het stempel ‘goedkeuring’ heeft gegeven. Dit is evident slordig. Het gaat echter te ver om het stadsdeel aan te rekenen dat de vrouw hierdoor in een klempositie kwam te staan ten opzichte van de VvE. De nu gerealiseerde plaats van de afvoerpijp is overigens ook voor haar de minst belastende.