De gemeente Zaanstad stuurt een inwoner van Zaanstad een brief waarin men hem verantwoordelijk houdt voor het onjuist aanbieden van een huisvuilafvalzak, nadat men een aan deze man geadresseerde reclamefolder in de zak heeft gevonden. De gemeente wil de kosten van verwijdering van de afvalzak op de man verhalen. In de brief biedt de gemeente de man de gelegenheid om zich hiertegen te verweren. De man voert enkele argumenten aan als verweer. De reactie van de gemeente op zijn verweren luidt dat de man zich tot het Juridisch Loket wenden moet, als hij het niet eens is met de bekeuring. De man wendt zich daarop tot de ombudsman.

Desgevraagd laat de gemeente weten reacties op vorderingen voor onjuist aangeboden huisvuil inhoudelijk te beoordelen. Dat gebeurt niet op grond van de Algemene wet bestuursrecht, maar in het kader van een mogelijke (civielrechtelijke) invorderingsprocedure.  De gemeente erkent dat in dit geval te hebben nagelaten. Daarmee is het vereiste van fair play geschonden. Na tussenkomst van de ombudsman blijkt de gemeente in de verweren van de man alsnog aanleiding te zien om de vordering in te trekken en af te zien van kostenverhaal.